| Statement
by Maria Jose Lubertino
Red Argentina de Monitoreo de Politicas de Genero
to the Committee on the Elimination of all
forms of Discrimination Against Women
On the Follow-Up Report from the Government of the Argentina
12 July 2004
Queremos agradecer
en nombre de las mujeres argentinas a todas/os las/os integrantes
del Comité por su trabajo y dedicacion que colabora para
la plena vigencia de los derechos humanos en la vida cotidiena de
las mujeres de todo el mundo.
En relacion
a la situacion de discriminacion de las mujeres argentinas, como
era de preveer, se ha agravado a partir de la crisis del 2002. Las
causas son estructurales y atribuibles a factores de genero y del
modelo economico vigente en nuestra region en los ultimos 30 anos.
Pero fue el extremo al que llegaron las politicas neoconservadoras
de los anos 90 (endeudamiento innecesario forzado por los organismos
internacionales, apertura irrestricta de los mercados , ajuste estructural,
privatizaciones sin regulacion, politica monetario de cambio fijo,
inedita concentracion de la riqueza ) lo que se hizo insostenible
y estallo en el 2002.
El movimiento
de mujeres apoya al Estado en el debate con los organismos y actores
internacionales en relacion a la deuda y a la recuperacion de una
actitud soberana en nuestra interaccion con el mundo y reconoce
los esfuerzos relizados en la emergencia.
Sin embargo
debemos senalar como un aporte al proceso de recuperacion de nuestro
pais que el Estado no ha incorporado en absoluto la perspectiva
de genero a las politicas sociales paliativas (como los necesarios
planes de la emergencia “Plan Jefes/as de Hogar” y “ Manos a la
Obra”) ni tampoco a otras politicas imprescindibles en otras areas
donde la crisis ha agudizado la violacion de derechos de las mujeres
(P.ej.: el Ministerio de Justicia y Seguridad no contempla la violencia
sexual en absluto en el nuevo Programa de Seguridad del Estado Nacional,
ni siquiera la Anticoncepcion de emergencia es adecuadamente informada
y sigue utilizando la terminologia de “delitos contra la honestidad”
en sus estadisticas a pesar de la reforma legal de 1999).
De todas formas
el problema central es replantear la politica economica, para evitar
una equiparacion de las mujeres con los varones en la miseria y
exclusion, que es lo que lentamente ha ido sucediendo en estos anos
(esto es: los varons pierden empleo, los varones se informalizan,
los salarios de los varones valen menos en terminos reales y por
eso nos vamos igualando).
La estabilizacion
y el crecimeinto del que nos habla el informe del gobierno no son
condiciones necesarias ni menos aun suficientes para una justa distribucion
de la riqueza Ya hemos pasado periodos de crecimiento donde solo
se favorecio la concentracion de la riqueza en pocas manos, llegando
a ser nuestro pais uno de los casos mas emblematicos y nuestra region
la mas injusta del planeta.
A la Argentina
no le faltan, aun hoy en la crisis, recursos ni oportunidades. Hace
falta dirimir un conflicto de intereses entre los sectores mas concentrados
de la economia y la mayoria de la poblacion, cuya mayoria somos
mujeres. Al interior del actual gobierno hay tensiones sobre este
punto pero solo a partir de un replanteo estructural es que se puede
avanzar y saldar la deuda social.
Por lo tanto,
por un lado, se debe incorporar la perspectiva de genero a las politicas
sociales paliativas, observando que que la mayoria de las beneficiarias
del Plan Jefes y Jefas de Hogar (67%) sean mujeres no es una ventaja
sino que es la decision de la mayoria de las familias de asignarles
a ellas el rol de “ingreso secundario”, reproduciendo su condicion
de dependencia, transfiriendo esta del “ varon proveedor” al “Estado
proveedor” y resignando su posibilidad de busqueda de un salario
en el mercado formal. Asimismo es cuestionable la extension de este
programa de emergencia (no cubre a todos/as), el monto (U$S 50 que
operan bajando los salarios del mercado formal), el modo de distribucion
(clientelar y por familia imponiendo la logica de familia tradicional,
lo cual no considera ni la cantidad de hijos/as ni otras formas
familiares frecuentes en sectores populares).
Se deben efectivizar
politicas activas, hoy inexistentes, para acompanar la busqueda
de empleo y los emprendimientos productivos y de servicios.
El “Plan Manos
a la Obra”provee un monto importante de dinero a los/as beneficiarios/as
(aumentando nuestra deuda externa con el Banco Mundial ) sin ofrecerles
la asistencia y acompanamiento tecnico imprescindible, entre otros
la perspectiva de genero, para que los nuevos emprendimientos no
fracasen.
No se trata
en general de un problema de capacitacion. Hay muchas mujeres altamente
capacitadas sinempleo. Se trata de ver que sectores de la economia
estan creciendo y porque estos prefieren mano de obra masculina.
Nada se ha hecho ni se hace efectivamente desde el Consejo Nacional
de la Mujer para revertir esta situacion. Ninguna prevision se ha
tomado para garantizar igual pago por igual trabajo entre mujeres
y varones y las mujeres cobramos salarios un 35% menores en promedio,
que en algun caso llegan a ser 52% inferiores. Ninguna accion se
ha tomado para garnatizar los pagos de las cuotas alimentarias por
parte de los padres no convivientes a sus hijos , a pesar de que
hubo un crecimiento en la tasa de reconocimiento de hijos/as para
acceder a los beneficios de los planes sociales.
Mas grave aun
es lo que ocurre en el sistema previsional-que obviamente tiene
mas impacto sobre las mujerespor su mayor expectativa de vida- dado
que termino siendo, en el marco de su privatizacion en los 90, un
gran negocio financiero para unos pocos. El sistema no se ha reestructurado
aun reestableciendo los criterios de solidaridad , ni se ha modificado
el uso de las tablas de “rentabilidad” discriminatorias para las
mujeres ya que ellas viven mas, ganan menos y ademas tienen hijos.
Esto hace que no solo nuestras actuales mayores esten discriminadas
sino todas las que vendremos.
Tambien resulta
imprescindible y pendiente modificar el sistema impositivo. Es uno
de los mas regresivos del planeta con un impuesto al consumo del
21% (casi exotico en el mundo) lo cual perjudica particularmente
a la canasta familiar y a las mujeres en situacion de pobreza (47%
de la poblacion). Ademas la modalidad de calculo del impuesto a
las ganancias , desde una logica de nucleo familiar tradicional,
hace que el segundo ingreso del hogar (generalmente el femenino)
pague proporcionalmente mas que el primero, lo cual perjudica a
las mujeres casadas pobres y no pobres.
Tampoco se ha
incorporado a las cuentas nacionales la valorizacion del trabajo
en el hogar o de cuidado de otro/as, a pesar de los compromisos
nacionales asumidos en este sentido. Esta medida facilitaria replantear
la economia desde otra logica no solo vinculada a la “produccion”.
Continua la
situacion de falta de acceso a la salud de la mayoria de las mujeres
(que no pueden ni pagar el trasporte hasta el hospital), que estan
en empleos precarios (46% del total ) o no tiene cobertura social
o de salud o la tiene parcial aun estando en el empleo formal (55%
de las con empleo formal).
La mortalidad
de gestantes aumento con ocasión de la crisis , en particular
por causa de aborto (que en nuestro pais es la primera causa de
muerte de gestantes, alcanzando a un tercio de las mismas). Esto
demuestra que el Plan Nacional de Salud sexual y procreacion responsable
no llega a todos los lugares del pais como debiera. No se ha constituido
aun el Consejo de la sociedad civil para su monitoreo. Nada se ha
hecho para reglamentar ni prestar la adecuada atencion postaborto
ni la de los casos legalmente no punibles tal como este Comité
habia recomendado (sorprende que el Informe del Gobierno diga en
la pagina 24 que el aborto es ilegal sin ninguna otra aclaracion
cuando desde 1921 nuestro Codigo Penal contempla casos de aborto
no punible!!!). El 97% de las muertes de gestantes que ocurren en
nuestro pais son evitables. No existe ningun Programa Nacional de
educacion sexual en las escuelas ni campana comunicacional en esta
materia.
Las ninas y
adolescentes estan particularmente discriminadas, a pesar de que
Argentina es firmante de la Convencion de los Derechos del Nino
-que integra nuestra Constitucion- y la CEDAW debe interpretarse
armonicamente con aquella, dado que continua vigente una ley del
siglo pasado que conduce a la institucionalizacion sistematica de
los/as menores pobres arrancandolos/as de su nucleo familiar. El
nuevo proyecto de ley nunca logra pasar el Senado porque establece
el derecho de ninos/as y adolescentes a la educacion sexual, la
privacidad y confidencialidad en el acceso a los servicios de salud.
Los proyectos
de ley de licencias parentales para varones, la equiparacion de
las licencias para padres/madres adoptivos/as con los biologicos/as,
acoso sexual, Programa nacional de atencion a las vicimas de violencia
sexual… entre otros de los mas necesarios con ocasion de la crisis…
no se han sancionado aun.
Y por ultimo
y no menos importante lo que consideramos mas grave en las presentes
circunstancias de vulnerabilidad de las mujeres es que NO SE HA
RATIFICADO AUN EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CEDAW como fuera recomendado
por este Comite en el 2002, a pesar de la insistencia del movimiento
de mujeres,siendo esto en si mismo una discriminacion al tener nuestro
pais ratificados el resto de los tratados que contienen mecanismos
similares.
This
page was last updated on February 21, 2005
“IWRAW
Asia Pacific is an independent, non-profit, NGO in Special consultative
status with the Economic and Social Council of the United Nations.”
©IWRAW Asia Pacific
Contact Us | Site
Map |
